本報制圖/盧浩

“春季攻勢”力推全年105萬貧困人口“摘帽”

聚焦

近日舉行的省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組會議提出，2017年我省要努力實現(xiàn)16個貧困縣、3700個貧困村、105萬貧困人口脫貧摘帽退出。

脫貧攻堅第二場硬仗怎么打?省脫貧辦相關(guān)負責(zé)人表示，已經(jīng)梳理出問題倒逼完善脫貧攻堅政策措施、條塊結(jié)合制定實施專項計劃方案等十大工作要點，確保中央和省委脫貧攻堅系列部署落地生根，高質(zhì)量完成年度目標(biāo)任務(wù)。

□本報記者 王域西

謀劃

摸底排查，發(fā)動“春季攻勢”

1月4日，浙江省臺州市代表團來到樂山市峨邊彝族自治縣，就推進東西扶貧協(xié)作和深化合作召開了對接會。

一年之計在于春。省脫貧辦提出：春節(jié)前后開展一次全省脫貧攻堅“春季攻勢”，對脫貧攻堅重點任務(wù)和薄弱環(huán)節(jié)開展一次摸底排查，加強補差補短。“此舉意在加強脫貧攻堅傾向性、前瞻性、戰(zhàn)略性問題研究，推進扶貧供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，探索脫貧攻堅新方式、新路徑。”省政府副秘書長、省扶貧移民局局長張谷表示，各地各部門正在對去年底驗收考核評估中發(fā)現(xiàn)的問題進行整改落實，在總結(jié)去年經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對照今年的年度目標(biāo)任務(wù)開展調(diào)研診斷，有利于及早發(fā)現(xiàn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，按照“缺什么補什么”的原則進行針對性補強。

“通過‘春季攻勢’，在年初就繃緊各地各部門的弦，有利于全年合理安排工作。”張谷說。

配合“春季攻勢”，我省還擬在2月底前制定出臺22個扶貧專項年度工作計劃和實施方案。

去年，我省制定出臺17項扶貧專項年度工作計劃，投入各類資金1181億元，力度之大前所未有。今年，我省擬根據(jù)年度目標(biāo)任務(wù)對17個專項進一步分解，制定實施22個扶貧專項年度工作計劃和實施方案。此舉將進一步明確主體責(zé)任，確保每個行業(yè)專項工作計劃和實施方案的資金項目都向當(dāng)年計劃退出的貧困縣、貧困村、貧困人口聚焦。 

重點

主攻“四大片區(qū)”、重點群體

我省2017年計劃脫貧的105萬人中，“四大片區(qū)”有74.7萬人，占年度計劃的71.1%;計劃退出的3700個貧困村中，“四大片區(qū)”2887個，占到78%。

“這說明2017年脫貧攻堅的重點區(qū)域仍在‘四大片區(qū)’。”張谷表示，今年我省將持續(xù)用力推進“四大片區(qū)脫貧攻堅行動”，深入實施藏區(qū)“六項民生工程計劃”、彝區(qū)“十項扶貧工程”和17條政策措施年度計劃，扎實抓好彝區(qū)“一村一幼”建設(shè)。

著力抓好片區(qū)外小區(qū)域貧困和“插花”貧困問題。比如加大財政投入，在增量中首先保障年度脫貧任務(wù)，適當(dāng)增加片區(qū)外投入比例。針對“四大片區(qū)”內(nèi)非貧困村和片區(qū)外扶貧任務(wù)較重村，我省還擬增派駐村干部，強化脫貧攻堅力量。

今年將聚焦貧困老年人、婦女、兒童、殘疾人等重點群體，完善輸血機制。

社保兜底政策有望在今年實現(xiàn)突破。去年，我省5個計劃摘帽縣率先實現(xiàn)貧困線和低保線“兩線合一”，2017年全省將力爭實現(xiàn)農(nóng)村“三無”特困人員集中供養(yǎng)滿足率達65%，全面完成納入低保范圍的貧困人口兜底工作，確保實現(xiàn)全省“兩線合一”。

加快推進低保政策與醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助等救助制度銜接。健全失血救助，建立保險、救助等風(fēng)險防控機制，防止因病因災(zāi)因?qū)W返貧。

聚焦“四個好”目標(biāo)，著力推進移風(fēng)易俗，激發(fā)貧困群眾脫貧內(nèi)生動力。1992年涼山就啟動“形象扶貧”工程著力移風(fēng)易俗，但如今仍是難點。涼山州負責(zé)人表示，物質(zhì)脫貧和精神脫貧要兩手抓，將重點強力推進“三建四改五洗”(建庭院、入戶路、沼氣池，改水、廚、廁、圈，洗臉、洗手、洗腳、洗澡、洗衣服)。 

提質(zhì)

深化資金整合改革，產(chǎn)業(yè)對接市場

進一步提升精準扶貧精準脫貧質(zhì)效，是2017年工作的重點，也是難點。

省脫貧辦提出問題倒逼完善脫貧攻堅政策措施，全面梳理分析我省住房、產(chǎn)業(yè)、金融、教育、衛(wèi)生、低保等各類脫貧攻堅政策的執(zhí)行情況，查找脫貧攻堅重點、難點和薄弱環(huán)節(jié)。“財政涉農(nóng)資金整合就是好政策!”巴中市平昌縣財政局副局長葉勇告訴記者，以前全縣能用于產(chǎn)業(yè)的資金一年加起來都不超過2000萬元，去年統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金改革落地，平昌縣投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金達到3.06億元。

今年將進一步完善財政涉農(nóng)資金整合政策。記者從省脫貧辦獲悉，嚴格扶貧“四到縣”制度，加快推進縣級扶貧開發(fā)資金項目整合管理平臺建設(shè)，我省將深化70個貧困縣財政涉農(nóng)資金整合試點，將省級層面試點范圍擴展至所有貧困縣，建設(shè)財政涉農(nóng)資金整合示范縣14個，探索省直部門涉農(nóng)資金“四到縣”的改革。

“今年要重點解決好重生產(chǎn)、輕市場、難銷售問題。”省脫貧辦相關(guān)負責(zé)人表示，當(dāng)前我省扶貧產(chǎn)業(yè)有同質(zhì)化現(xiàn)象，今年要通過落實特色產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，增強市場意識和產(chǎn)業(yè)鏈意識，選準扶貧產(chǎn)業(yè)，加強扶貧種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)與加工業(yè)有機對接，扶貧加工業(yè)產(chǎn)品與市場有機對接。此外還要調(diào)動金融、財政各方面力量，創(chuàng)新方式支持貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

探索政府間貧困戶就業(yè)對接和相互支持的機制。支持勞動密集型企業(yè)在貧困村設(shè)立“就業(yè)扶貧車間”，繼續(xù)開展貧困家庭勞動力技能培訓(xùn)，持續(xù)加大貧困勞動力轉(zhuǎn)移輸出力度。確保每戶計劃脫貧戶有1項增收產(chǎn)業(yè)或?qū)崿F(xiàn)1人就業(yè)。 

監(jiān)管

完善考評辦法，防止“數(shù)字脫貧”

去年11月以來，我省組織力量，對2016年脫貧攻堅成效進行了全方位體檢。“將在總結(jié)去年經(jīng)驗基礎(chǔ)上，實行最嚴格的脫貧攻堅成效考核評估制度，完善考核評估辦法。”張谷表示。

記者從省脫貧辦獲悉，全省擬開展脫貧攻堅目標(biāo)分解落實、年中實施進度、年終完成情況等3次全省督查督導(dǎo)，并將定期或不定期對重點區(qū)域、重點工作開展綜合督查和專項巡查，推進扶貧暗訪抽查常態(tài)化、暗訪力量多元化。

預(yù)防和集中懲治扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪工作也將加大力度。今年將保持扶貧資金嚴管嚴查態(tài)勢，強化扶貧資金項目審計、稽查，落實扶貧資金公告公示制度，提高使用效益和透明度，做到廉潔扶貧、陽光扶貧。

去年我省建成脫貧攻堅“六有”大數(shù)據(jù)平臺和扶貧資金監(jiān)管平臺，今年將實施扶貧資金、項目線上監(jiān)管，全面推行痕跡管理，做到全程記錄，脫貧對象進出可追溯、扶貧資金項目可監(jiān)測、群眾收入變化可跟蹤。

產(chǎn)品好做推廣，就找攀西商界網(wǎng)