今年全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、江西省工商聯(lián)副主席、方大集團(tuán)股份有限公司主席熊建明提交了《關(guān)于在全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)用生育保險(xiǎn)支付獎(jiǎng)勵(lì)性產(chǎn)假期間女職工工資待遇的建議》。

熊建明表示，目前我國(guó)女職工產(chǎn)假由國(guó)務(wù)院規(guī)定的基礎(chǔ)性產(chǎn)假和地方各級(jí)政府規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)性產(chǎn)假兩部分組成。其中，基礎(chǔ)性產(chǎn)假為98天，期間工資待遇根據(jù)現(xiàn)行的《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，女職工已經(jīng)參加生育保險(xiǎn)的，由生育保險(xiǎn)基金支付生育津貼。
“而對(duì)于獎(jiǎng)勵(lì)性產(chǎn)假期間的工資待遇如何支付，目前地方各級(jí)人民政府有規(guī)定直接納入生育保險(xiǎn)支付范圍的，如江西省、上海市等。也有規(guī)定由用人單位支付的，如廣東省、陜西省等。總體來(lái)看，全國(guó)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。”熊建明稱。
因此，熊建明建議，應(yīng)在全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，用生育保險(xiǎn)支付獎(jiǎng)勵(lì)性產(chǎn)假期間女職工工資待遇。用人單位已依法繳納了生育保險(xiǎn)，生育保險(xiǎn)應(yīng)實(shí)現(xiàn)全面保障功能。生育保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)解決整個(gè)產(chǎn)假期間的工資待遇支付問(wèn)題，包括國(guó)家基礎(chǔ)性產(chǎn)假和地方各級(jí)政府的獎(jiǎng)勵(lì)性產(chǎn)假。應(yīng)在全國(guó)統(tǒng)一規(guī)定，只要女職工參加了生育保險(xiǎn)，無(wú)論是基礎(chǔ)性產(chǎn)假還是地方政府的獎(jiǎng)勵(lì)性產(chǎn)假都應(yīng)該由生育保險(xiǎn)支付產(chǎn)假期間的工資待遇。不能讓用人單位既繳納了生育保險(xiǎn)，又得不到保險(xiǎn)的充分保障。
熊建明認(rèn)為，由生育保險(xiǎn)統(tǒng)一支付可以更全面地保障女職工權(quán)益。有地方政府規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)性產(chǎn)假期間的工資待遇由用人單位支付，但在實(shí)踐中往往存在用人單位沒有支付、或沒有足額支付等問(wèn)題，無(wú)法充分保障女職工產(chǎn)假期間的合法權(quán)益。
“獎(jiǎng)勵(lì)性產(chǎn)假具有社會(huì)福利性，社會(huì)福利應(yīng)以政府作為提供的主體。”熊建明表示，“根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2018年全國(guó)全年出生人口1523萬(wàn)人，2018年的新生兒數(shù)量比2017年減少了200萬(wàn)人。出生人口的減少與女職工不敢生、生不起密切相關(guān)。”

因此，熊建明建議，政府鼓勵(lì)生育應(yīng)有更多的實(shí)惠政策落地，要通過(guò)完善生育保險(xiǎn)支付體系，將獎(jiǎng)勵(lì)性產(chǎn)假期間的工資待遇統(tǒng)一由生育保險(xiǎn)支付，積極解決女職工生育的后顧之憂，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，減少女職工生育壓力。

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